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    兩會|錯案冤案有錯必糾 讓企業家安心搞經營 產權保護再入政府工作報告

    作者:帥可聰 陳鋒

    來源:華夏時報

    發布時間:2019-03-08 20:15:30

    摘要:目前對于民企合法權益保護的法律文件的法律位階都相對較低,也不夠完整,仍有待改進。

    兩會|錯案冤案有錯必糾 讓企業家安心搞經營  產權保護再入政府工作報告

    華夏時報(www.9547363.com)記者 帥可聰 陳鋒 兩會報道

    “保護產權必須堅定不移,對侵權行為要依法懲處,對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環境,讓企業家安心搞經營、放心辦企業。”3月5日上午,十三屆全國人大二次會議開幕,國務院總理李克強作政府工作報告時如是表示。

    《華夏時報》記者注意到,近幾年的政府工作報告均提及了保護產權、保護企業家合法權益。數月來,有關部門還出臺了兩部與企業家合法權益保護有關的規定,突顯政府對于增強企業家信心、優化民企發展環境的決心和力度。

    江蘇劍橋頤華律師事務所律師朱駿超在接受《華夏時報》記者采訪時表示,民營企業對于我國經濟的發展起到了不可忽視的重要作用,為使得民營企業能夠持續健康發展,保護民營企業的合法權益是必要的。不過,目前對于民企合法權益保護的法律文件的法律位階都相對較低,也不夠完整,仍有待改進。

    “錯案冤案有錯必糾”

    近幾年來,政府工作報告均有提及企業家合法權益保護相關內容,但對錯案冤案糾錯的提法是首次出現。

    《華夏時報》對比近幾年政府工作報告了解到,今年政府工作報告在“2019年政府工作任務”中提及,“下大氣力優化民營經濟發展環境。保護產權必須堅定不移,對侵權行為要依法懲處,對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環境,讓企業家安心搞經營、放心辦企業。”

    而2018年的政府工作報告有關內容表述為,“支持民營企業發展,激發和保護企業家精神,增強企業家信心,讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。”

    在2017年政府工作報告中,相關內容的表述則為,“加強產權保護制度建設。保護產權就是保護勞動、保護發明創造、保護和發展生產力。要加快完善產權保護制度,依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權,激勵人們創業創新創富,激發和保護企業家精神,使企業家安心經營、放心投資。對于侵害企業和公民產權的行為,必須嚴肅查處、有錯必糾。”

    保護企業家權益的力度空前之大。據朱駿超律師向《華夏時報》介紹,近幾個月來,有關部門已經出臺了兩部最新的關于保護民營企業權益的規定。其中一個是最高檢于2018年11月15日發布的規范辦理涉民營企業案件的11個執法司法標準。規定這些標準的主要目的在于防止刑事打擊擴大化,防止以刑事手段插手經濟糾紛,防止將經濟糾紛當作犯罪處理。

    而另一個是最高檢、全國工商聯于近日共同出臺的《關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制的意見》。該意見共13條,重點強調檢察機關在辦理涉及民營企業的案件時,禁止將經濟糾紛當作犯罪處理,保護民營企業的合法權益。

    《華夏時報》記者注意到,針對保護產權和企業家合法權益的工作,在2018年,最高人民法院還發布了兩批共十三件人民法院充分發揮審判職能作用保護產權和企業家合法權益的典型案例。這些案件包括合同履行、知識產權、行政管理、刑事犯罪、訴訟保全和國家賠償等多種類型。

    此外,今年3月7日,由最高人民法院與央視聯合舉辦的“2018年推動法治進程十大案件”評選結果揭曉,企業家張文中再審宣告無罪案入選。

    張文中是物美集團創始人,2007年12月25日,檢方指控張文中犯詐騙罪、單位行賄罪、挪用資金罪。后張文中被河北衡水中院數罪并罰決定執行有期徒刑18年。宣判后,張文中提出上訴。2009年3月30日,河北省高級人民法院作出二審刑事判決,決定執行有期徒刑12年。2018年5月30日,最高人民法院改判張文中無罪。

    “權力未受約束是根源”

    對于加大力度保護企業家合法權益,相比普通公眾來說,法律界人士對此更加深有體會。朱駿超律師表示,從最近的政策可以看出,政府正在大力加強對于民營企業合法權益的保護力度。

    他認為,相關法律建設有待逐步完善,其中非常重要的一點就是要嚴格區分民事責任和刑事責任。在過去涉及民營企業的案件中,存在不少將民事糾紛錯認為刑事犯罪的情況,給涉案的民營企業造成了重大的打擊,對于民營企業的發展非常不利,因此促進民營企業在這一方面的合法權益的保護也是對我國法律建設的一項重大完善。

    “目前仍舊有一些地方公安利用刑事手段插手經濟糾紛,存在地方保護主義。我個人經辦的刑事案件中,也存在地方公安強行將經濟糾紛轉為刑事手段處理的情況。所以說,民營企業家的保護還需要很長一段路。”朱駿超還表示,目前對于民營企業合法權益的保護的法律文件的法律位階都相對較低,均是零散的實施意見或講話,還沒有完整的法律、司法解釋、部門規章來具體規定,仍有待改進。此外,現有法律文件規定的內容仍然較為籠統,為方便實踐的需要,應該進一步細化規定,各地司法機關可以對應出臺相關規定。

    值得一提的是,《華夏時報》記者梳理兩會提案相關內容時了解到,全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫還準備了《采取有效措施保護民營企業家司法權益》的提案。

    “民營企業家合法權益受到侵害,權力未受約束是根源,通過公權力謀取財產利益是誘因,某些地方政府和司法機關選擇性執法和逐利性執法是主要表現形式。”朱征夫認為。

    為此,朱征夫提出了更廣泛地采取取保候審的強制措施,暫停對非法經營、非法集資、合同詐騙案件的異地執法,嚴格執行行賄犯罪的認定標準,不牽連企業家的家屬子女,被迫簽訂的合同無效和可撤銷,罰沒所得上繳中央財政的六項建議。

    朱征夫認為,“對涉嫌經濟犯罪的民營企業家,原則上不實行羈押,均采取取保候審的強制措施。這樣既可以避免羈押逼供產生冤案,也能維護企業的正常經營。對已經羈押的企業家,應根據案件辦理進度及時進行羈押必要性審查,符合條件的應立即變更強制措施,采取取保候審。對于羈押超過兩年仍未獲得終審判決的企業家,應一律采取取保候審。”


    責任編輯:呂方銳 主編:夏申茶

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