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    全國人大代表高莉:補齊特殊教育發展短板,建議推出殘疾人特殊教育的單行法

    作者:王曉慧

    來源:華夏時報

    發布時間:2019-03-07 13:57:16

    摘要:近年來,我國殘疾人的教育得到了迅速發展,殘疾人教育權利也獲得了較好地保障。尤其是加快完善了保護兒童權利的法律體系,兒童生存、教育、保護、發展的環境和條件得到明顯改善。不過,與普通教育相比,特殊教育仍然是教育中的短板。

    全國人大代表高莉:補齊特殊教育發展短板,建議推出殘疾人特殊教育的單行法

    華夏時報(www.9547363.com)記者 王曉慧 兩會報道

    今年全國兩會上,特殊兒童的入學問題繼續受到一些代表委員的關注。

    近年來,我國殘疾人的教育得到了迅速發展,殘疾人教育權利也獲得了較好地保障。尤其是加快完善了保護兒童權利的法律體系,兒童生存、教育、保護、發展的環境和條件得到明顯改善。不過,與普通教育相比,特殊教育仍然是教育中的短板。

    “新時代,我國兒童發展還面臨著諸多新問題和新挑戰,特別是殘障兒童的特殊教育,包括0-3歲殘障兒童的早期教育干預問題令人擔憂。主要表現在:對特殊教育認識及關注度不夠;對殘障兒童的態度還沒有由養育轉變為教育,認為其能夠生活就足夠了,忽視了其受教育權利;同時,特殊教育仍然是教育中的短板。”就此,全國人大代表、安徽省殘疾人聯合會黨組書記高莉建議,盡快出臺特殊教育法律政策,同時,構建多學科多部門協作的早期發現、早期評估和早期干預系統。

    有數據表明,我國0-6歲的孩子中,殘疾兒童約有168萬人。

    特殊教育仍然是教育中的短板

    殘疾兒童是一個特別需要關愛的群體,他們和正常孩子一樣,有著純潔天真的心靈,有著接受教育的權利,需要得到更多的關愛。

    同時,特殊教育是中國特色社會主義教育事業的重要組成部分,其發展程度的高低是體現一個國家文明、進步、和諧的重要標志,也是國民教育發展水平的重要標志;是提高國家整體教育水平的重要方面;是一個國家綜合實力的體現。

    發展特殊教育,有助于改變殘疾人命運,提高殘疾人生存質量,是消除貧困代際傳遞,減輕家庭和社會負擔,幫助殘疾人活出精彩人生,幫助其更好地融入社會的重要舉措;是教育公平的內在要求;也是社會主義的本質要求,直接關系到億萬家庭的幸福和社會的和諧穩定。

    “就目前來看,我國特殊教育的法制保障不夠凸顯、特教理念有待更新,同時,經費投入亟待增加。”高莉表示,首先,在現行法律體系中,許多專門法都對特殊教育發展有了法律意義上的規定,但過于寬泛。缺少一部專門法來保障特殊教育發展。法制保障作用不夠凸顯,影響了特殊教育發展地位。其次,由于現階段殘疾兒童父母對特殊教育觀念認識不足,特殊教育的發展受到一定束縛。社會不少人認為特殊兒童不需要教育,即使接受教育,將來也很難找到工作。許多父母擔心孩子和正常孩子一起得不到平等待遇而受到歧視,不愿意接受教育。落后的教育觀念,制約特殊教育發展步伐。最后,特殊教育是隨著時代發展新興的教育模式,政府對特殊教育的投入并不足,同時特殊教育兒童的家庭條件多數較差,父母有限的資金都用來維持孩子醫療和生活了,沒有能力再供養孩子接受教育。另一方面,師資力量的缺乏也是導致特殊教育發展速度緩慢的重要因素。教育投入不足,阻礙了特殊教育水平的提高。

    加強特殊教育保障水平大勢所趨。就此,高莉提出了三點建議:第一、健全特殊教育法律政策。《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《殘疾人保障法》以及《殘疾人教育條例》等國家法律法規,均為殘疾兒童公平接受教育提供了法律保障。但建議有一部《特殊教育法》的單行法,或者在《義務教育法》中單列一章規定特殊兒童的受教育權,將更進一步地推進特殊教育的質量和發展。第二、逐步完善特殊教育體系。第三、加強特殊教育師資隊伍建設。

    建議大力發展殘障兒童學前教育

    近年來,政府在做好特殊教育義務教育階段的同時,采取切實舉措指導各地加大力度發展殘疾兒童學前教育,加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育,穩步發展殘疾人高等教育。

    據記者了解,為了保證這些殘疾兒童能和健全孩子一樣享受平等的教育,黨和國家制定了一系列措施。比如,為了解決孩子們上學的問題上,國家建立了大數據庫,一人一冊進行推動。如今,我國整個殘疾兒童的義務教育普及率已經達到90%以上。

    但早期干預,特別是0-3歲特殊兒童的早期教育干預還不夠完備,就此,高莉在其提案中進行了重點的強調。

    “0-3歲殘障兒童的早期教育干預問題令人擔憂。”高莉表示,殘障兒童的早期教育需要依托家庭和社區的自然環境,采用科學的方法在關鍵期為這些兒童提供搶救性康復教育服務,從而促進兒童的發展和改進家庭的生活質量,科學的早期干預可以減少未來他們需要特殊教育服務的投入。

    針對特殊兒童的早期教育,高莉建議:大力發展殘障兒童學前教育,包括0-3歲殘障兒童早期教育干預,落實學前教育資助政策,對殘障兒童免除保育教育費。二是從國家層面出臺相關法律法規和政策,構建多學科多部門協作的早期發現、早期評估和早期干預系統,整合醫療衛生、教育、民政、殘聯等機構的力量,信息共享(特殊兒童通報系統),研發本土化的評估工具,進行專業人員培訓。三是建立殘疾兒童津貼制度。逐步形成對殘疾兒童的經濟援助、康復服務、學前教育和義務教育的一攬子福利政策,幫助殘疾兒童特別是0-3歲殘疾兒童的早期教育干預,讓他們得到有效的照料、康復,最大程度幫助殘疾兒童消除或減輕殘疾影響,為他們一生的發展打下基礎,也將大大節約將來的社會和家庭成本。

    社會發展需要教育推動,教育的發展需要兼顧特殊教育與普通教育,政府要不斷重視特殊群體,讓更多的特殊青少年兒童接受教育,要向社會大力宣傳新思想,盡量讓社會減少對殘疾人的偏見,讓更多的特殊孩子回歸主流,促進整體教育水平的提高。

    責任編輯:徐蕓茜 主編:陳巖鵬

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