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    论金特二会“没有协议好过坏协议”

    作者:庞中英

    来源:华夏时报

    发布时间:2019-3-4 13:37:32

    摘要:2月28日,美朝在越南河内的峰会没有发表任何联合声明或者公报,更没有美朝的协议。这几天,美国国会、智库和舆论都在说一句话: “没有协议好过坏协议?#20445;?No deal was better than a bad deal),为特朗普和金正恩在河内没有达成协议而松了一口气。

    论金特二会“没有协议好过坏协议”

    庞中英

    最近的一些国际事态的演变可能会让我们得出一项结论:那些尚未或者根本就没有解决方案(“解?#20445;?#30340;事情,即使达成协议,还不如没有协议,所以,还是不要追求协议好了。

    2月28日,美朝在越南河内的峰会没有发表任何联合声明或者公报,更没有美朝的协议。这几天,美国国会、智库和舆论都在说一句话: “没有协议好过坏协议?#20445;?No deal was better than a bad deal),为特朗普和金正恩在河内没有达成协议而松了一口气。

    许多美国国会议员支持特朗普没有在河内与金正恩签下什么协议,赞赏特朗普总统没有签协议。支持或者赞赏的理?#21024;?#26159;这句话。例如,西弗吉尼亚民主党的Joe Manchin就这样赞赏特朗普总统。

    美国资深外?#36824;佟?#29616;任老牌智库外交关系学会(Council on Foreign Relations President)主席、畅销书《世界无序》(A World in Disarray)的 作者哈斯(Richard Haass)在评论河内峰会时也是这么说的。

    为什么“没有协议好过坏的协议”。显然,那些赞赏或者支持特朗普没有在河内签协议的人认为,美国此时与朝鲜达成的协议可能属于“坏的协议?#20445;?#32780;且“坏”到不如没有协议的地步。

    从这一角度,我们可以看出今天的美国和朝鲜关系改?#39057;南?#24230;。靠领导人在新加坡、河内的高峰会议,并不是也不可能是美朝关系的最终、好的解决。特朗普“拔腿?#20445;╳alk away)离开谈判会场,如梦初醒。这意味着美朝关系改善进程的重大挫折,因为他们两国的前面有难以逾越的障碍。

    哈斯(Richard Haas) 认为,一般来说,领导人之间的见面要谈的是一项交易的余下的10%,但是,河内会谈却不是这样,看上去好像是要美朝领导人在河内完成90%的事情。河内谈判的危险在于特朗普把外交过分个人化(over-personalizes diplomacy),外交是关于各种细节的,而不是仅靠参与外?#22351;?#39046;导人之间的关系。所以,美国人认为,特朗普假如真的在河内与金正恩达成协议,也会是糟而不是好的协议。

    特朗普歪打正着,在河内没有达成协议反而受到美国国内的欢迎,加强了其在国内的地位,协助化解他因为他的前律师科恩(Michael D. Cohen)正好在他出访期间在国会听证掀起的政治风暴(科恩指责“特朗普是种族主义者?#20445;?#26159;骗子?#20445;?/p>

    其实,“没有协议好过坏的协议”这句话并不是一句新话。而是一句经典的外交教条。熟悉外交理论和外交?#23548;?#30340;人都知道这一教条。

    这换句也被经常用于说明,糟糕的婚姻不如没有婚姻。由此可见婚姻糟到什么程度了。太糟了才会说不如不婚。

    我们看到,英国“脱欧”也是这样一?#26234;?#20917;。英国?#35828;?#24515;,“脱欧”协议可能是糟的协议,而不是好的协议。糟到什么程度,糟到不如没有协议的地步。目前,随着规定的2019年3月29日英国“脱欧”最终期限的到来,英国“脱欧”仍然是一堆乱麻,英国和?#35775;?#24456;有可能推迟“脱欧”事宜。

    在英国,?#28304;?#39318;相特雷萨梅说出“对英国来说,没有脱欧协议好过有坏的脱欧协议” (no deal for Britain is better than a bad deal for Britain)的豪言壮语,“脱欧”过程中,这句话总是被引用,几乎家喻户晓。今年2月15日,英国国会以303 to 258否决了梅的“脱欧”谈判策略(negotiating strategy),英国Democratic Unionist Party (DUP)的头儿 Nigel Dodds就是这样堂而皇之说的。

    距离写本文的一年多以前,即2018年1月,梅首相确立了其内阁与?#35775;?#35848;判“脱欧”的立场,这一立场概括起来就是: “对英国来说,没有脱欧协议好过有坏的脱欧协议”。梅通过这样的立场向?#35775;耍?#24067;鲁塞尔)传递了一个威胁性的信号:如果?#35775;?#19981;让步的话,英国可能没有协议“硬脱欧”。我们知道,英国无协议“脱欧”对?#35775;?#26469;说是一场灾难,其消极后果波及世界。如果“硬脱欧?#20445;?#20840;球各大金融市场将一片混乱。

    所以,“没有协议好过有坏的协议”这句话分两?#26234;?#20917;:一?#26234;?#20917;是事后评价,这是事后评价的重要外交理论,如这次事后美国方面评“特金会?#20445;?#21478;一?#26234;?#20917;是事前评价,这相当于“丑话说在前头?#20445;?#25552;出了一种最坏的可能,颇具威胁或者威慑。

    不过,在过去的2018年,英国国内的“脱欧”反反复复,使得“没有协议”或者“硬脱欧”早已不可能,因为英国承受不起“硬脱欧”的代价,豪言壮语好说,苦果则不好吃。如果真的“脱欧?#20445;?#36824;是要有协议的。

    而且,世界上并没有绝对的道理,“没有协议”好过“坏的协议?#20445;?#26159;大多数情况下的真理,但是,有时,“有坏的协议好过没有协议?#20445;╞ad deal better than no deal)。

    关于“有坏的协议好过没有协议?#20445;?#22806;交?#23548;?#19978;,就看是否需要协议,即使这项协议不怎么好。

    结语:

    如果诸如美朝谈判这样的外交?#24405;?#20107;情在一定的期限(包括“可预见的未来?#20445;?#23454;际上并无解的话,谈判的方面即使在缺少精心准备下(即上面哈斯说的90%尚未谈妥)敲定协议,如同上面说的,这些不成熟的或者不合适的,即“坏的协议”因为不是解决或者答案,对于未来,可能更糟。没有协议反而是好事。不过,我们不知道,朝鲜方面是否也这样想。(作者为著名国际政治学者、中国海洋大学特聘教授、海洋发展研究院院长,澳门科技大学特聘教授、社会和文化研究所博士生?#38469;Γ?/p>

    责任编辑:胡妍 主编:商灏


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